“现在无证小餐饮在各地都有不同程度的存在。这是历史形成的，也是多年积累下来的问题。对小餐饮进行整治，并不是简单的取缔。在小餐饮整治过程中也遇到了许多问题，如就业问题、社会稳定问题等等。所以综合治理尤为重要。过去大家都觉得小餐饮是一个难题，谁都不愿意触碰的问题，现在看来，通过完善机制、规范经营，在整治一段时间后，小餐饮也可以成为城市亮丽的风景线。” 国家食品药品监督管理局食品安全监管司司长徐景和接受人民网记者专访时介绍。
各地经济发展水平不同，小餐饮形式也不完全一样。因此，小餐饮整治必须因地制宜、分类监管。在大量调查研究的基础上，2010年12月，国家食品药品监管局出台了《关于开展小餐饮食品安全整规试点工作的通知》，对工作目标、工作范围、工作原则、试点地区、工作任务等方面进行了总体部署。
一是界定了整治范围。《食品安全法》规定，餐饮服务为即时制作加工、即时销售、即时消费，提供食品、提供场所和设施、提供服务。我们整治的重点是具有餐饮服务“即时制作、即时消费”的基本特征，但没有餐饮服务许可证的小型餐饮单位。
二是明确了整治目标。小餐饮整规试点工作的目标是什么？就是通过规范一批、提升一批、淘汰一批，逐步使小餐饮达到布局基本合理、设施基本齐全、制度基本完善、安全基本保障的目标。
三是确立了整治原则。那就是政府领导、部门指导、街道为主、疏堵并举、提升标准、标本兼治、逐步规范。
四是选择了试点地区。去年，我们将北京、上海、天津和重庆四个直辖市作为试点城市，同时，要求各省、自治区要求选择一部分城市来进行试点。今年进一步扩大试点，要求各地选择10%左右的城市、乡村进行小餐饮整规试点。
目前，试点工作正在稳步向前推进，也取得了一些令人欣慰的成效。
一是综合治理的整规机制逐步完善。各地区、各部门围绕着综合治理的思路，出台了很多措施，来推进这项工作的落实，逐步破解难题。比如山东省临沂市政府出台了一免两补的扶持政策，市区两级拿出了1120多万元实行一免两补，免除从业人员健康查体费，对就业的实行实物补助，整改达标给予800到1000元的补助，争取财税政策扶持，减免市场摊位费的政策，同时帮助小餐饮申请微型企业，对积极整改的给予一些补助，取得了很好的效果。有的地方把小餐饮整治与餐饮服务食品安全示范工程建设结合起来，有的与文明城市、卫生城市创建等等结合起来，形成良性互动，有效促进了小餐饮整治的开展和整治效果的巩固。
二是切实可行的整规制度相继出台。多数省市食品药品监管部门根据监管需要，结合本地实际，积极制定实施小餐饮食品安全许可或监管标准，明确基本要求，指导工作开展，取得良好效果。宁夏回族自治区制定了《小餐饮标准化管理制度》，明确规定小餐饮必须达到的16项基本标准；重庆市出台了《重庆市小餐饮临时许可审查规范》；上海市制定了《小餐饮食品安全操作指南》；广东省制定了《小餐饮规范标准参考要求》。
三是小餐饮示范单位的引领作用不断显现。各地在小餐饮食品安全整规工作中，拓宽工作思路，创新工作方法，创建示范单位，树立先进典型，充分发挥示范单位的引领带动辐射作用，促进小餐饮食品安全保障水平的稳步提高。杭州市通过置换、转型、联营等多种方式，发展餐饮广场、街道厨房、美食一条街、社区市民食堂等多种形式的小餐饮联营店，实现了小餐饮经营模式的突破。
四是小餐饮经营行为日趋规范。上海市食品药品监管局做过统计，经过整治，小餐饮索证索票制度的落实，从过去整规前大概64.3%上升到97.7%，餐饮业销售合格率由整规前的65.6%上升到84.3%，厨房环境卫生合格率从整规前的46.8%上升到80.1%。应当说，这个效果还是非常明显的。
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