当今，研究都市经济圈战略已经成为区域经济发展的必然趋势。构建成都都市经济圈，推动成都与周边城市的经济一体化，带动四川乃至西部地区的快速发展是“统筹城乡综合配套改革试验区”的重要任务，也是“打造西部经济核心增长极”的必然要求。这不仅对成都，也对成都周边地区提出了新的命题，提供了新的机遇和挑战。最近本报记者走进了成都附近的资阳市雁江区。
从成都出发，沿成渝高速公路东行87公里，就到了地处“天府之国”四川盆地腹心地带的资阳市雁江区。“城下江流金雁水、金雁来留故名江”，相传当时城南江面常有大雁出没，故江称雁江、城叫雁城。2000年11月国务院批准资阳撤地建市，县级资阳市更名为资阳市雁江区，下辖22个镇乡、4个街道办事处，幅员面积1632平方公里，人口109万，是资阳市唯一的市辖区，也是资阳市的政治、经济、文化中心。
近年来，该区充分发挥“成都区位、雁江成本”的独特优势，抢抓机遇，主动对接，全面融入成都都市经济发展圈，推动了产业、基础、城市等各项事业取得了新的突破，成为成都都市经济圈的重要组团。
全面融入大成都 主动接轨新天府
加快建设产业兴盛、生态宜居、风清气正、幸福和谐新雁江
访中共资阳市雁江区委书记姜鸿飞
本报记者 周晓翔
在雁江，见到去年底新任的区委书记姜鸿飞，记者就雁江这几年的发展和如何快速融入成都都市经济圈的问题进行了采访。
【成都日报记者】：姜书记，你好，首先请您给我们介绍下雁江区这几年的发展情况。
【姜鸿飞】：近年来，在市委、市政府的领导下，雁江区委、区政府团结带领全区上下，齐心协力、顽强拼搏，奋力推动雁江在成渝经济区、成都经济圈加速崛起。“十一五”末期，各项指标均比“十五”期间实现翻番，区域经济综合实力从全省丘区第11位上升到第7位，并被评为全省县域经济综合评价“类区先进县”。在去年11月召开的区四届一次党代会上，我们提出了“全面融入成渝、接轨天府新区”的发展路径，明确了“依市兴区、项目带动、工业主导、三化联动”的发展战略，确定了打造“产业兴盛、生态宜居、风清气正、幸福和谐”新雁江的建设目标。具体的目标是，力争到“十二五”末，雁江在全省173个县（市、区）的经济综合评价排位进入前15位，冲刺前10强；在全省67个丘陵县（市、区）的经济综合评价排位进入前5位，冲刺前3强。
【成都日报记者】：作为新一届区委书记，我们很想听听您对融入成都都市经济圈的看法。
【姜鸿飞】：融入成都都市经济圈，对于雁江区来说，第一个方面，是如何定位的问题。雁江有得天独厚的交通区位优势和产业发展基础，我们按照“突出优势、错位发展”的思路，在产业、基础以及城市等方面找准定位，确定了“打造成都都市经济圈独具特色的产业集聚地和生态宜居城”这样一个定位。另一个方面是融入路径的问题。要在规划方面实现对接，并认真研究政策和投资导向，有针对性地谋划和实施一批重大项目；要进一步扩大开放合作，积极承接产业转移，实现优势互补、共赢发展，推动雁江加快融入成都都市经济圈一体化发展。
【成都日报记者】：这几年，特别是去年底开始，雁江明确提出了融入成渝经济区、接轨天府新区这样一个发展思路，这主要是基于什么考虑？
【姜鸿飞】：雁江区四届一次党代会提出，未来雁江将深入推进“两化”互动战略，始终把城市打造和产业发展作为主攻方向和突破重点。在城市建设方面，我们在统筹推进“一城三区”建设的同时，重点把城东新区打造成为成渝经济区独具丘陵特色的依山傍水、宜居宜业的生态景观江城，力争到“十二五”末，主城区人口达50万人，城镇化率达50%。产业培育方面，坚持“工业主导”战略，力争到2016年，建成造车、医药、食品、建材、轻纺、节能6个百亿产业，打造南骏汽车产业园、城东医药食品产业园、四海食品产业园、资阳机车产业园4个百亿园区，成为成都都市经济圈制造产业的重要组团。在经济全球化和区域一体化的大背景下，谁的开放力度更大、视野更宽，就能发展得更快更好。雁江作为成都都市经济圈的重要组成部分，自身发展基础相对薄弱，要实现后发赶超，必须要充分利用“成都区位、雁江成本”的优势，抢抓成渝经济区和天府新区建设机遇，主动融入成都都市经济圈发展大局，实现借力发展，这也是推动雁江加快发展的现实选择和必经之路。
【成都日报记者】：在融入成都都市经济圈方面，雁江有哪些路径呢？
【姜鸿飞】：在交通上，加快成渝客专、遂资眉高速、资三快速通道等一批项目建设，打通连接成都及周边城市的黄金通道，缩短与成都的距离。在城市上，我们充分对接成都建设世界生态田园城市的规划，重点把城东新区打造成为成都生态宜居的后花园，特别成渝客专通车后，城东新区到成都仅20分钟车程，城东新区将成为成都市民居家置业的新选择。在农业上，依托生猪、蔬菜、水果等基地建设，着力打造覆盖成都都市经济圈的绿色农产品配送基地。在工业上，依托以造车为龙头的“1+4+1”主导产业发展，积极承接产业转移，实现错位发展，打造成都都市经济圈产业转移的首选之地。在现代服务业上，统筹推进旧城黄金商圈打造，新区滨江商业带建设，引进国内外大型餐饮、零售、金融等企业入驻雁江；大力发展乡村旅游业，打造都市人群休闲度假胜地。在加快经济发展的同时，还要坚持以人为本，大力改善民生，不断提高群众的生活水平和幸福指数，让群众安居乐业，不但在经济发展上全面融入成都都市经济圈，更要让群众生活水平与大都市接轨。
【成都日报记者】：是的，打造成都生态宜居的后花园，让人民群众安居乐业是重要的条件。那么，在改善民生、提高群众幸福指数方面，雁江有哪些具体的措施呢？
【姜鸿飞】：雁江区委、区政府始终坚持以人为本的理念，坚持把民生工程作为改善民生的主要抓手，大力实施民生工程，统筹发展社会事业，把建设幸福和谐新雁江作为一切工作的终极目标。特别是近两年来，在财政十分困难的情况下，我们优先保证民生投入，强力推进民生工程建设，民生支出占可用财力比重超过40%，直接受益群众覆盖面达80%以上。今后，我们将进一步加大民生投入，全面推进民生工程建设，力争今后五年累计投入资金100亿元以上，每年为老百姓集中办成一批实事好事，有效解决群众出行、安居、就医、就学等方面的问题，让群众看到变化、得到实惠，努力提高老百姓的幸福指数。加快完善养老、医疗、失业、工伤、生育等社会保险制度，持续提升社会保障水平。加快发展各项社会事业，尽最大努力满足群众对社会公共资源、公共服务的需求。加强和创新社会管理，促进社会和谐稳定，为广大群众提供一个安居乐业的良好环境。
融入成都都市经济圈的雁江路径
本报记者 周晓翔
融入成都都市经济圈，对于资阳市雁江区来说，可以分解为一个问题的两个方面，即如何融入成都以推进雁江的发展，二是如何赶超其他县区以谋求更好更快的发展。近年来，雁江坚持“主动对接、错位发展”的思路，多路径融入成都都市经济圈，取得了一定的成效。
路径之一：
打造西部重要交通次枢纽城市
5月12日，记者在遂资眉高速公路沱江大桥施工工地看到，各类车辆和机械在桥上来来往往，整座大桥已初具雏形。据重庆建工相关负责人介绍，遂资眉高速公路（雁江段）2009年12月28日开工以来，在当地党委政府的大力支持下，进展十分顺利，目前已完成路基工程93%，桥梁工程80%，完成工程总投资16个亿，占总投资的54%，预计今年12月底将实现通车目标。通车后，将使成南、成渝、乐雅三条国家级高速公路和成乐、成自泸赤、成安渝、内遂四条省级高速公路实现网络连接。
“要全面融入成都都市经济圈，必须首先打通出境通道。”区委书记姜鸿飞态度坚决。据了解，近年来，雁江按照融入成都都市经济圈、“成渝经济区”的发展方向，确定了“纵连成渝、横接眉遂、打通出境、区内循环、镇村通畅”的工作思路，全力构建“一纵二横一环”高速公路网络、“二纵二横一站”铁路网络、“三纵二横一环”快速通道网络，打通七大出境通道、“三大经济环线”、“一主一副九节点”运输站点的综合交通体系，着力打造纵连成渝，辐射内江、遂宁、眉山、乐山、德阳、广安等地的西部重要交通次枢纽城市。
该区目前还有资三快速通道、成渝城际客运专线等一批重大在建交通项目。资阳到三岔湖的资三快速通道将于年底建成通车，雁江到三岔湖只需30分钟，直达成都缩短到75公里。成渝客专将于2014年通车，雁江到成都的时间将缩短为20分钟，将真正融入“成都半小时经济圈”。此外，还有成资潼广高速已纳入四川省“十二五”高速公路规划，正在开展前期工作，建成后将成为雁江对接天府新区，深度融入成渝经济区的又一条重要出境大通道。
路径之二：
打造成都绿色农产品配送基地
2011年12月16日，在省政府办公厅公布了第二批现代畜牧业重点县名单中，雁江区赫然在列。近年来，该区大力发展以生猪为主的现代畜牧经济，坚持走规模化扩张、产业化经营、标准化生产路子，狠抓“五体系”、“四基地”建设。
“雁江是四川农产品主产区之一，我们先后建成了全国特早熟蜜柑之乡、国家商品粮基地、全国生猪储备基地和专业出口基地、西南最大的优质仔猪繁育基地、5个国家级农业标准化示范区，并连续两年获得全省"三农工作先进县"。我们的目标就是让雁江真正成为成渝两座大城市农产品主要供应地”。区委书记姜鸿飞如是说。
2011年，该区出栏生猪178万头，实现畜牧业产值26亿元，为成都及周边城市提供猪肉食品10万吨以上。同时，该区还是现代农业产业（蜜柑）基地强县，建成长江中上游发展规模最大、产量最高、效益最好的20万亩“优质蜜柑”基地，“雁江蜜柑”荣获国家地理标志保护产品。该区每年向成都及周边城市输送优质水果5万吨以上，配送蔬菜达60万吨，是成都名副其实的“生态果园”、“绿色菜篮”。
路径之三：
打造成都产业转移的首选之地
孟夏5月，记者走进位于城东新区东南部的资阳生物医药科技产业园项目建设工地，“坚定信心 抢抓机遇 创新突破”，“打造西部药业航母”等大幅标语十分抢眼，挖掘机、工程车机声隆隆、来回穿梭，一片忙碌。
这艘由四川禾邦实业集团有限公司发起并联合国内、国际著名医药企业斥资20亿元打造的西部药业“航母”轮廓初显。
“生物医药产业属于朝阳产业，我区医药产业发展基础扎实，成长势头强劲，发展潜力巨大。特别是随着瑞士诺华、台湾朝春等10余家知名企业组团入驻，医药产业已成为雁江又一支柱产业。”雁江区委书记姜鸿飞对大力发展生物医药产业信心满满。
据悉，资阳生物医药科技产业园2010年10月12日开工以来，已成为雁江集聚医药产业发展的最佳平台和载体，园区的水、电、路、气、讯及污水处理等基础配套设施日趋完善，生产要素保障充分。台湾朝春集团“植物提取项目”、北京正安华达药业有限公司“胶原及片剂项目”、汪氏集团“蜂业高端产品项目”、香港加多宝集团“资阳生产基地项目”等7个项目正在加快建设。另外，国际医药物流园、小针冻干粉针、天然单味植物药、新型医药中间体和原料药研发中心及片剂、中药原材料生产提取基地、药品包装生产厂、颗粒剂等项目已签订投资合作协议。
“建设集研发、生产、商贸为一体的西南地区最大的医药产业园，重点以医药产品、医药生产设备、特色医疗服务的开发、研究、生产加工、销售展示、消费服务为支撑，立足资阳，面向全国，走向世界。”雁江“十二五”规划中对生物科技产业园的定位十分明确。据了解，该项目投产后，预计可实现年销售收入60亿元、工业增加值20亿元、利税10亿元，新增就业岗位3000个。
同样创造奇迹的还有百威英博西南生产基地项目。
2010年4月15日，百威英博与资阳市政府签订投资协议；2011年9月，资阳雁江出产的第一批百威啤酒下线。如今，这座落户在雁江的新厂，只用了半年的时间就成长为百威英博公认的“全球最好新厂”。
“我们对百威英博西南（资阳）啤酒生产基地建设的顺利推进很满意，也很感谢当地党委、政府提供优质高效的政务服务。”百威英博亚太区总裁傅玫凯在西博会四川—跨国公司投资合作座谈会上如是说。
作为“西部车城主阵地”的雁江，机车制造能力、低速货车装备能力分别居亚洲第一、西南第一，造车产业也是捷报频传。
2011年7月，中国南车旗下的资阳机车有限公司首台出口澳大利亚机车下线，实现我国具有自主知识产权、采用交流传动技术的内燃机车向发达国家出口零的突破。
2011年3月7日，中国南车、玉柴集团与四川南骏共同出资组建南车玉柴四川发动机股份有限公司，合作签约暨揭牌仪式在北京举行，将投资30亿元，在资阳市雁江区打造中国西部发动机研发制造基地。
2011年4月28日，四川南骏汽车集团与世界500强企业韩国现代自动车株式会社在成都正式签署合资经营合同，双方将共同出资打造具有国际竞争力和自主研发能力的世界级商用车生产基地。该项目预计2013年产销现代商用车20万辆，2017年产销现代商用车40万辆，2020年产销现代商用车70万辆。
南骏汽车集团董事长孙振田认为，对南骏来说，与现代汽车联姻后，将极大地促进南骏在全国、全省同行业竞争中抢占市场先机，进一步打响资阳“西部车城”的名片。
“现代汽车和南骏汽车以相互无限的信赖和协作为基础，为进入中国这个世界最大商用车市场，踏出了第一步。”韩国现代自动车株式会社副会长崔汉英说，在资阳雁江投资建设商用车生产基地，对现代汽车开发西部市场、中国市场乃至东南亚、西北亚市场都具有重要的意义。
据了解，近年来，该区按照“融入成渝、错位发展、配套发展”的定位，雁江形成了以造车为龙头，医药、食品、建材、机械制造为支撑，节能产业为突破的“1+4+1”主导产业。成为雁江经济发展的强力引擎，2011年，该区实现规模工业总产值623.89亿元，规模工业增加值增速达24.3%，工业占GDP的比重达到64.7%。
路径之四：
打造都市人群休闲度假的天堂
2012年5月10日，在成都举行的资阳市服务业成都投资说明会暨签约仪式上，城东新区滨江商业中心、“西部智谷”文化创意产业园、梅西百货等总投资72.7亿的6个现代服务业项目成功签约。
“我们将按照"一带双核三廊四片"的发展布局，不断做大现代服务业规模，重点是依托城东新区建设和旧城黄金商圈打造，提升现代服务业水平，着力打造"生态宜居"雁江的城市名片，让雁江成为现代都市人群休闲度假的天堂。”雁江区委书记姜鸿飞说，该区计划到2016年，打造1个国家4A级旅游景区、3个高端中央商务区、2条城市景观带、2座五星级酒店，形成一批集食宿、购物、娱乐为一体的大型商贸综合体和特色商业街区。
5月11日晚，记者在雁江城区看到，在和平路、上西街等街道人流如织，商铺灯火通明，一派繁荣的景象。在皇龙新城、世纪城等餐饮娱乐片区，各类美食馆食客云集。在九曲河广场、苌弘广场、三贤广场等地方，华灯初上、霓虹闪烁，市民集聚在广场上，跳起了坝坝舞、扭起了秧歌，充分体会到雁城市民的悠闲自得。
近年来，雁江区精心打造和平路—上西街、禾邦—车城广场两大商业中心，吸引了家乐福、苏宁电器等零售巨头齐聚城中商业中心，各大银行资阳分行总部形成了金融一条街，形成了集购物、金融、餐饮、娱乐等为一体的现代综合商贸集中发展区。
据悉，该区在今后一段时间，将结合城东新区建设，重点打造高铁站片区商贸中心、行政中心片区商务中心、滨江服务业发展带等三大现代服务业发展集中区，大力发展商贸流通、金融服务、电子商务、餐饮住宿、高端商住等产业，打造为资阳业态最完善、布局最合理的服务业发展带。
与此同时，该区还在大力发展生态休闲旅游业。重点打造的佛山橘海旅游景区，集万亩橘海、恐龙化石群遗迹、地热温泉、佛教文化和乡村休闲度假为一体，规划打造成都都市经济圈佛教文化观光与橘海乡村休闲度假旅游目的地。此外，晏家坝生态观光旅游区、二娥湖休闲度假区、鲤鱼湖休闲度假区、花溪谷—九曲河—南津古驿生态亲水旅游等也是市民休闲度假、感受纯原生态风景的绝好去处。
路径之五：
打造生态宜居的成都后花园
2012年5月12日，雨后初晴、阳光明媚，记者走进城东新区。近处，宽阔笔直的道路两旁，草坪茵茵、繁花锦簇、绿树成荫；远处，工地上机器轰鸣、人声鼎沸，各种车辆穿梭其间，卷起阵阵黄土。蜀乡大道、迎宾大道等城市骨干道路不断延伸，行政中心、演艺中心、区中医院等高楼拔地而起。雨后的新区，显得格外清新而又繁忙。
据悉，城东新区总体规划面积50平方公里，其中首期开发面积31平方公里，于2009年下半年正式启动建设。
“在规划上，我们主动把城东新区放到成渝经济区中区谋划，充分对接成都建设世界生态田园城市的规划。”雁江区委书记姜鸿飞介绍说，2009年，雁江委托上海同济大学规划设计院，历经40余次修改及扩大范围研究，完成了城东新区首期31平方公里控制性详细规划编制和10平方公里重要地段、重要节点城市设计。
经过三年的建设，目前已累计投入资金近50亿元，实施各类项目60余个，建成城市骨干道路30余公里，首期31平方公里城市道路骨架基本成型。按照规划，到2020年，将基本建成功能完善的城市新区，打造成为成渝经济区独具吸引力的生态宜居城市。
中交集团是城东新区开发建设的重要见证者。按照协议，该集团将投资80亿元参与城东新区道路建设、房地产开发和社会事业项目建设。其中，由其投资60亿元的中交锦湾房地产开发项目，开启了城东新区房地产开发的序幕。今后，该集团还将斥巨资在城东新区打造特色民俗商业街、滨江商业中心等项目。中交集团为何如此看好城东新区，信心何在？今年3月在北京举行的资阳市与中交集团合作座谈会上，中交集团董事长周纪昌坦言，中交对在雁江的投资发展充满信心，因为我们十分看重城东新区优越的区位条件和便利的交通，有很好的发展基础，当前又面临难得的发展机遇，未来发展潜力很大。
“我们将努力把城东新区打造成为成都都市圈的重要组团。”谈及城东新区的发展前景，区委书记姜鸿飞充满信心地说，到2014年成渝客专通车后，雁江到成都最多不超过20分钟，到重庆也只需40分钟，“成都区位、雁江成本”的独特优势，加之新区方便舒适的生活居住环境，届时，“上班在成都、居住在沱东”将成为现代人的新选择。
在雁江采访的时间虽然不长，但在这里，我们充分感受到了现代雁江人炽热如火的满腔热忱，雁江大地欣欣向荣、日新月异的发展势头。离开雁江，回望这座成渝经济区日新月异的新兴城市，回首这尊古老的图腾，我们相信，描绘这幅崭新的图画和解密这个古老的图腾，开垦这片希望的热土，开掘这桶足赤的黄金，一定是这个时代火热的源泉所在。
祝福雁江。
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